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近日,就俄政府实行的对出境人员携带物品限重限次政策实施后对民间贸易的影响,记者对绥芬河口岸的管理人员及经贸人士进行了采访,受访者认为,俄方限重限次政策难以解决灰色清关痼疾,取消和改变这一政策势在必行。
对于限重限次政策提出的最初原因,绥芬河口岸联检部门工作人员分析说,按照俄罗斯国家的最初想法,该命令是作为同“灰色”进口做斗争的一项措施来施行的,按照俄经济发展及贸易部负责人的说法,在现阶段的消费市场中,“灰色”进口占到了45%—85%,为此遭受损失的不只是其一半收入来自海关税收的联邦预算,而且还有俄罗斯国内生产者,他们自己生产的商品在自己的国家失去了竞争的优势。“灰色通关”同样受损的还有俄罗斯的国家形象,因为这些商品中的大部分都是知名品牌的仿冒品,侵犯了知识产权。然而,据绥芬河在俄罗斯经商的归国人员介绍,限重限次政策实施三个月后,所有上述这些良好的预期愿望还是没有得到实现。
首先,体现在出入境人数上,真正的旅游者数量减少了,对他们来说,新命令导致旅游环境发生变化,对这些俄罗斯游客来说,旅游条件变得不如过去了,因此纯旅游购物人员明显减少。同时,俄罗斯政府极不愿看到的旅游者中“帮帮干”的数量却在增加,对“帮帮干”来说,坐什么车并不重要,只要可以拿到相应的雇佣金。上述情况同时在关税收入上也得以体现:在2005年3月,自然人交纳关税171亿卢布,而在2006年3月,由于过境物品的减少导致关税只有114亿卢布。与此同时,绥芬河口岸部门的统计数字显示,该政策实施后过境的三个月自然人总数上升了2%,超过13万人。
其次,对俄罗斯国内生产者来说,除了遭受减产损失之外,该命令没有给他们带来别的任何利益,因为很多俄罗斯企业正是利用“帮帮干”的服务来降低其获取配套材料的低廉费用,在这种情况下,新命令的实施致使其成本更高了、利润率也变得更低了。
据绥芬河商品检验机关驻俄罗斯工作人员介绍,至于未认证商品的过境情况,那就变得更糟糕了,在“帮帮干”人数大量增加的情况下,海关工作人员的编制仍同过去一样,因此根本没有能力以必要的方式对“帮帮干”运入的商品实施监督,鱼目混珠的情况有增无减。
专业人士分析说,如此一来,该命令的实施在第一阶段就导致了各项指标的恶化,同时,不仅是对国境贸易商人们来说,而且对于俄罗斯国家工作人员来说也同样令人头疼。当然,该命令从生效至今的时间还不长,现在来谈其在全国范围内的最终结果还为时过早,但从对第一阶段的总结来看,难以说它能够带给中俄边境贸易更好的影响。
同样值得指出的是,在海参崴的中国市场上,物价明显上涨。一位在海参崴多年从事服装贸易的林老板向记者介绍说,该政策实施后海参崴当地的中国货有所减少,但俄罗斯国家人民的需求仍然很旺盛,因此导致物价上涨,这就引起了当地百姓的不满,将该政策的影响无限的扩大化了。
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